近日，一缕轻烟在黔龙天子房产附近空坝升起。文庙社区网格员的手机即刻收到“141”基层智治平台下发的火情核实指令。片刻后，一条核查信息上传：“经核实，是燃烧锯木面，现场未发生火灾……”从指令下达到确认闭环，一场潜在的“火情危机”在基层智治平台的高效运转中消弭于无形。

太原镇高桥村网格员为老人送去御寒物资。赵 勇 摄

　　这短短数分钟的处置过程，正是彭水深化基层治理体系现代化变革的生动注脚。“十四五”以来，彭水以“141”基层智治平台为核心引擎，以矛盾纠纷多元化解为重要抓手，以多元共治为坚实支撑，将智慧赋能与人文关怀深度融合，让基层治理从“被动应对”转向“主动服务”，从“单打独斗”变为“协同作战”，为彭水筑牢了平安根基，持续提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“智慧大脑”提速增效

　　治理实现精准跃升

　　“整个流程全程可追溯、可督办，形成了‘信息采集—上报—分流—处置—反馈—核查’的闭环管理。”汉葭街道治理办负责人指着“141”基层智治平台的后台数据介绍。在这个平台上，党建、城管、民政等各类资源实现全面整合，人、地、事、物、组织等治理要素“一图感知”，群众诉求“一口受理、限时办结”，基层治理的智能化、精细化水平实现质的飞跃。

　　过去，基层治理中“信息孤岛”现象突出，各部门数据不互通、资源不共享，往往导致群众反映的问题“多头受理、重复办理”。为破解这一难题，彭水着力打造“141”基层智治平台这一“智慧大脑”，打破部门壁垒，构建起上下贯通、左右联动的数字化治理体系。无论是网格员日常巡查发现的问题，还是群众主动反映的诉求，只需通过手机端一键上报，平台便会根据问题类型自动分流至对应责任单位，明确办理时限，全程跟踪督办，确保“事事有回应、件件有着落”。

　　在防灾减灾中，“141”平台更展现出强大的“预警力”与“执行力”。“暴雨橙色预警已发布，请立即排查隐患！”今年7月，市气象局通过“141”平台推送预警信息，县治理中心自动分派至20个部门和39个乡镇（街道），将预警信息直达应急队伍、村社和网格员，形成“县—乡—村—网格”四级联动的预警处置体系。

　　“以前防汛预警靠‘电话+人工’层层传递，等信息传到村里、网格，往往错过了最佳处置时间。现在有了‘141’平台，预警信息‘一键推送、直达末梢’，我们能第一时间组织群众转移、排查隐患。”郁山镇指挥中心负责人深有感触地说。

　　数据显示，在近期一轮强降雨应对中，彭水通过“141”平台累计发布水旱灾害防御、山洪风险等各类预警信息300余条，高效联动应急责任人6000余人次，成功处置各类隐患点40余处，未造成人员伤亡和重大财产损失，数字化防汛体系构筑起一道坚实的安全屏障。

　　“多元调解”定分止争

　　矛盾化解实现新突破

　　“调解真是帮了大忙！不用跟对方对簿公堂，既省了时间又少了矛盾，问题解决得又快又顺心。”在县综治中心调解室，刚拿到调解协议书的黄小霞笑容满面。

　　这起纠纷的成功化解，正是彭水坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元矛盾纠纷化解格局的生动实践。近年来，彭水聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，整合法院、检察、公安、司法等政法单位及人社、住建等行业调解组织力量，打造集共治、智治、联调、联防、品牌引领于一体的“一站式服务”社会治安综合治理中心，让综治中心成为群众“说事评理”的主阵地、矛盾纠纷的“终点站”。

　　为打破矛盾纠纷化解的“时空限制”，彭水创新推行“互联网+调解”模式，打造“线上枫桥”调解室，借助微信、电脑、视频等数字化工具，为群众提供在线咨询、预约调解、视频调解等服务。无论是身在外地的务工人员，还是行动不便的老年人，只需轻点手机，就能享受“足不出户解纠纷”的便捷服务。

　　“群众的需求在哪里，我们的服务就跟进到哪里。”县综治中心负责人介绍，为全方位倾听群众诉求，彭水还开通“苗乡说事”群众热线，建立“群众点单、中心派单、部门接单、群众评单”的全流程服务机制。热线不仅“等问题”，更主动“找问题”，定期组织工作人员开展电话回访、入户走访，及时发现群众“急难愁盼”问题。

　　同时，针对群众反映的问题，彭水创新建立“红、橙、黄、绿”四色管理机制，根据问题紧急程度和办理难度分级分类处置：“红色”问题24小时内办结，“橙色”问题3个工作日内办结，“黄色”问题7个工作日内办结，“绿色”问题15个工作日内办结，确保各类问题“精准对接、高效处置”。

　　从“被动接诉”到“主动服务”，从“线下调解”到“线上线下融合”，彭水的多元矛盾纠纷化解体系让“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”成为现实。

　　“多元共治”凝聚合力

　　治理格局实现新拓展

　　“水管漏水急需维修，有人能帮忙吗？”近日，汉葭街道渔塘社区居民周军在网格微信群发出求助信息。不到3分钟，专职网格员陈沾江便在群内响应，并迅速从网格“服务资源表”中匹配到具备维修技能的志愿者张师傅。20分钟后，张师傅携带工具上门，成功解决了漏水问题，避免了住户财产损失。

　　“基层治理不是政府的‘独角戏’，而是需要社会各界共同参与的‘大合唱’。”县委政法委相关负责人表示，近年来，彭水始终坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的治理理念，通过一系列扎实举措，将“多元共治”理念融入基层治理的方方面面，构筑起深厚的“共同体”意识。

　　网格是基层治理的“最小单元”，也是多元共治的“主阵地”。彭水按照“规模适度、方便管理、界限清晰”的原则，将全县划分为1917个网格，创新推行“1+3+N”网格队伍配置模式：每个网格配备1名专职网格员，搭配3名兼职网格员（由村社干部、党员代表、村民代表担任），吸纳N名志愿者（包括在职党员、退休人员、行业能手等）参与网格服务。同时，严格落实网格规范设置“3个100%”要求，确保网格覆盖无盲区、服务无死角。

　　此外，彭水还积极引导社会组织、公益团体、行业协会等参与基层治理，培育发展志愿服务队伍50余支、志愿者2万余人，开展“关爱一老一小”“文明创建”“环境整治”等志愿服务活动。从网格治理到助企惠民，从志愿服务到文明创建，彭水的多元共治体系正凝聚起越来越强大的治理合力，让基层治理更有温度、更具活力。

　　从“141”平台的智慧赋能，到多元调解的定分止争，再到多元共治的凝聚合力，彭水以基层治理体系现代化变革为抓手，走出了一条独具特色的基层治理之路。

　　如今的彭水，社会更安定、发展更安全、人民更安宁，一幅“共建共治共享”的苗乡善治新画卷正徐徐展开。

来   源：彭水日报

作   者：谢云芳   闵朋飞

编   辑：黄婧曦

责   编：赵   琴